廣東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》辦法
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廣東省人大常委會(huì)
廣東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》辦法
廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
公 告（第3號(hào)）
（2003年4月2日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò) 2003年4月2日公布 2003年6月1日起施行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門(mén)的限制。任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第五條 縣級(jí)以上人民政府行政監(jiān)督部門(mén)依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展計(jì)劃部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六條 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)及其他服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守招標(biāo)投標(biāo)法及本辦法，建立監(jiān)督機(jī)制和行業(yè)自律機(jī)制。
招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受行政監(jiān)督部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督。
第二章 招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)
第七條 工程建設(shè)、貨物采購(gòu)、服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目符合本辦法第八條、第九條規(guī)定的招標(biāo)范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)。
法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第八條 必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的范圍包括:
（一）基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目:
1.煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；
2.鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；
3.郵政和電信樞紐，通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目；
4.防洪、灌溉、水利樞紐、引（供）水、灘涂治理、排澇、水土保持等水利項(xiàng)目；
5.道路、橋梁、軌道交通、污水處理及排放、垃圾處理、排水、地下管道、園林綠化、城市照明、公共停車(chē)場(chǎng)等市政設(shè)施項(xiàng)目；
6.生態(tài)環(huán)境與自然資源保護(hù)項(xiàng)目；
7.供水、供電、供氣、集中供熱等項(xiàng)目；
8.科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)福利、體育、旅游項(xiàng)目；
9.廣播電視、新聞出版項(xiàng)目；
10.經(jīng)濟(jì)適用住房、解困房、微利房項(xiàng)目；
11.其他基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目。
（二）使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的工程建設(shè)項(xiàng)目：
1.使用各級(jí)政府財(cái)政性資金，國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金及借貸資金的建設(shè)項(xiàng)目；
2.使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金、國(guó)家政策性貸款資金、國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家授權(quán)投資主體融資、國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。
（三）使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款資金，以及國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的建設(shè)項(xiàng)目。
（四）使用財(cái)政性資金的貨物采購(gòu)和使用國(guó)有資金涉及社會(huì)公共利益的貨物采購(gòu)項(xiàng)目。
（五）使用財(cái)政性資金的勘察、設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、監(jiān)理、勞務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目。
（六）關(guān)系社會(huì)公共利益和國(guó)有資金投資效益的服務(wù)項(xiàng)目。
（七）國(guó)家壟斷或者控制產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓項(xiàng)目。
（八）選擇社會(huì)投資主體的政府特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
（九）國(guó)有自然資源的經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
（十）國(guó)家和省人民政府規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目。
（一）工程建設(shè)：
1.施工單項(xiàng)合同估算投資一百萬(wàn)元人民幣以上或者建筑面積一千五百平方米以上的；
2.與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等貨物采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)一百萬(wàn)元人民幣以上的；
3.施工單項(xiàng)合同估算低于上述標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在一千萬(wàn)元人民幣以上的建設(shè)工程的土建施工和主要設(shè)備購(gòu)置、安裝。
（二）貨物采購(gòu)：
1.使用財(cái)政性資金采購(gòu)貨物，批量貨物價(jià)值三十萬(wàn)元人民幣以上，單項(xiàng)貨物價(jià)值十萬(wàn)元人民幣以上的；
2.使用國(guó)有資金采購(gòu)關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的貨物，貨物價(jià)值五十萬(wàn)元人民幣以上的。
藥品采購(gòu)按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。
（三）服務(wù)：
1.勘察、設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、監(jiān)理、勞務(wù)等服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)五十萬(wàn)元人民幣以上的；
2.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單項(xiàng)合同低于五十萬(wàn)元人民幣，但項(xiàng)目總投資三千萬(wàn)元人民幣以上的；
3.研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目政府資助費(fèi)用五十萬(wàn)元人民幣以上的；
4.國(guó)有或者國(guó)有控股項(xiàng)目貸款額一億五千萬(wàn)元人民幣以上，向商業(yè)銀行貸款的；
5.使用財(cái)政性投資二億元人民幣以上的項(xiàng)目向社會(huì)選擇項(xiàng)目建設(shè)組織者的。
（四）特許經(jīng)營(yíng)：
1.總投資一億元人民幣以上的政府特許經(jīng)營(yíng)建設(shè)項(xiàng)目向社會(huì)選擇投資主體的；
2.出讓年經(jīng)營(yíng)額一百萬(wàn)元人民幣以上的公共交通、特定貿(mào)易經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)權(quán)的；
3.出讓年經(jīng)營(yíng)額一千萬(wàn)元人民幣以上的道路、供水、電力的經(jīng)營(yíng)權(quán)的。
第十條 符合第八條、第九條規(guī)定但不適宜招標(biāo)的下列項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)報(bào)地級(jí)以上市人民政府批準(zhǔn)，政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)地級(jí)以上市人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo):
（一）涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密的；
（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)的；
（三）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的；
（四）勘測(cè)、設(shè)計(jì)、咨詢(xún)等項(xiàng)目，采用特定專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的；
（五）為與現(xiàn)有設(shè)備配套而需從該設(shè)備原提供者處購(gòu)買(mǎi)零配件的；
（六）項(xiàng)目標(biāo)的單一，適宜采取拍賣(mài)等其他有利于引導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)的方式的；
（七）法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的。
經(jīng)批準(zhǔn)不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。
第十一條 必須進(jìn)行招標(biāo)的下列項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)：
（一）列入國(guó)家計(jì)劃的大中型基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目；
（二）省重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目；
（三）使用財(cái)政性資金投資的項(xiàng)目；
（四）使用財(cái)政性資金采購(gòu)貨物、購(gòu)置設(shè)備的項(xiàng)目；
（五）使用財(cái)政性資金的勘察、設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、監(jiān)理、管理等服務(wù)項(xiàng)目。
全部使用國(guó)有資金投資，以及國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目符合下列條件而不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)批準(zhǔn)，實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)：
（一）技術(shù)要求復(fù)雜，或者有特殊的專(zhuān)業(yè)要求的；
（二）公開(kāi)招標(biāo)所需費(fèi)用和時(shí)間與項(xiàng)目?jī)r(jià)值不相稱(chēng)，不符合經(jīng)濟(jì)合理性要求的；
（三）受自然資源或者環(huán)境條件限制的；
（四）法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的。
實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，市、縣管項(xiàng)目經(jīng)上一級(jí)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)，廣州、深圳市管項(xiàng)目經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，省管項(xiàng)目經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)，省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃部門(mén)批準(zhǔn)，政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)地級(jí)以上市人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)。
第三章 招標(biāo)和投標(biāo)
第十三條 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。
第十四條 進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)取得了批準(zhǔn)：
1.建設(shè)工程進(jìn)行土建施工和主要設(shè)備購(gòu)置、設(shè)備安裝招標(biāo)，必須已完成征地和初步設(shè)計(jì)及概算的審批，有滿(mǎn)足工程施工要求的施工圖紙和設(shè)計(jì)文件，有相關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可文件；
2.貨物及設(shè)備采購(gòu)清單已經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)認(rèn)可；
3.勘察、設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、勞務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目已經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；
4.特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓已經(jīng)政府或者其授權(quán)的有關(guān)管理部門(mén)批準(zhǔn)。
（二）項(xiàng)目資金來(lái)源已落實(shí)，具備開(kāi)始實(shí)施所要求的資金：
1.建設(shè)工程必須滿(mǎn)足新開(kāi)工審批要求的到位資金比例，全部資金來(lái)源已明確；
2.貨物采購(gòu)資金必須全部到位或者提供能保證資金來(lái)源具有法律效力的憑證；
3.短期服務(wù)項(xiàng)目，必須出具支付全部服務(wù)費(fèi)用的資金證明，一年以上的服務(wù)項(xiàng)目，需落實(shí)逐年資金來(lái)源方案。
（三）需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的項(xiàng)目的招標(biāo)方式和范圍已經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)。
上述要求應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中清楚載明。
第十五條 項(xiàng)目審批部門(mén)按下列規(guī)定依法核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍：
（一）發(fā)展計(jì)劃部門(mén)對(duì)必須招標(biāo)的基建工程（含相關(guān)設(shè)備、材料、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等），特許經(jīng)營(yíng)（投資主體選擇）項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)；
（二）經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門(mén)對(duì)必須招標(biāo)的技術(shù)改造工程（含相關(guān)設(shè)備、材料、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等）項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)；
（三）財(cái)政部門(mén)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)；
（四）其他項(xiàng)目由相應(yīng)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)。
核準(zhǔn)部門(mén)要將上述核準(zhǔn)情況抄送發(fā)展計(jì)劃部門(mén)。
第十六條 項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍進(jìn)行核準(zhǔn)，包括：
（一） 項(xiàng)目是否進(jìn)行招標(biāo)，是公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)；
（二）自行組織招標(biāo)或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)；
（三）同一項(xiàng)目中，工程、貨物、服務(wù)等方面擬招標(biāo)的范圍。建設(shè)工程及設(shè)備貨物購(gòu)置招標(biāo)的主要單項(xiàng)或者標(biāo)段和投資額；服務(wù)項(xiàng)目的主要內(nèi)容，特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目主要特許條件和相關(guān)責(zé)任。
需要審批可行性研究報(bào)告的，在可行性研究報(bào)告審批階段核準(zhǔn)；不需要審批可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目可行性報(bào)告送審之前必須開(kāi)展招標(biāo)工作的項(xiàng)目，單獨(dú)核準(zhǔn)。
招標(biāo)人對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)方案作出改變的，應(yīng)當(dāng)?shù)巾?xiàng)目原核準(zhǔn)部門(mén)重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。
項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)的有關(guān)信息通報(bào)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)。
第十七條 招標(biāo)人符合下列條件，具備編制招標(biāo)文件、組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行組織招標(biāo)：
（一）有項(xiàng)目法人資格或者法人資格；
（二）有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和管理等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量；
（三）設(shè)有專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者有三名以上具有從事同類(lèi)工程或者項(xiàng)目招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；
（四）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章。
招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目審批部門(mén)報(bào)送以上內(nèi)容的書(shū)面材料。自行招標(biāo)一次核準(zhǔn)手續(xù)僅適用于一個(gè)項(xiàng)目。
第十八條 招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)能力的，必須委托有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理。招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定或者強(qiáng)制其委托指定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定和管理辦法由省人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定另行制訂。
第十九條 招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)過(guò)程的公正、公平，不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱(chēng)、數(shù)量以及影響公平競(jìng)爭(zhēng)的其他情況。項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。
第二十條 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)所有擬投標(biāo)人的資格條件進(jìn)行審查；對(duì)符合規(guī)定條件的投標(biāo)人，不得限制或者排斥，不得實(shí)行地區(qū)和行業(yè)歧視。
禁止采取抽簽、搖號(hào)方式進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審或者確定中標(biāo)人。
第二十一條 招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、明確，應(yīng)當(dāng)提出所有實(shí)質(zhì)性的要求和條件以及擬簽合同的主要條款，包括：
（一）招標(biāo)人名稱(chēng)、項(xiàng)目名稱(chēng)及簡(jiǎn)介；
（二）主要工程、設(shè)備、材料、服務(wù)的名稱(chēng)、數(shù)量，主要技術(shù)規(guī)格；
（三）交貨、竣工或者提供服務(wù)的時(shí)間或者期限；
（四）遞交投標(biāo)文件的方式、開(kāi)標(biāo)日期、地點(diǎn)和有效投標(biāo)的期限；
（五）投標(biāo)人資格條件、投標(biāo)文件的基本要求；
（六）評(píng)標(biāo)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、定標(biāo)原則，主要評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)程序、確定廢標(biāo)的主要因素；
（七）投標(biāo)保證金、履約保證金要求；
（八）投標(biāo)價(jià)格的要求及其計(jì)算公式；
（九）圖紙目錄、格式附錄等；
（十）主要合同條款及內(nèi)容。
使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容等應(yīng)當(dāng)控制在項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)的范圍內(nèi)，土建施工、設(shè)備購(gòu)置還應(yīng)當(dāng)設(shè)立最高報(bào)價(jià)值。
法律法規(guī)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)人的資格條件有明確規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。
第二十二條 招標(biāo)文件不得有以下內(nèi)容:
（一）要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者或者管理、服務(wù)者；
（二）對(duì)潛在投標(biāo)人含有預(yù)定傾向或者歧視；
（三）與已核準(zhǔn)的招標(biāo)方式、范圍所確定的原則不同的內(nèi)容。
第二十三條 招標(biāo)項(xiàng)目有下列情形之一的，招標(biāo)人可以組織投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)或者組織項(xiàng)目相關(guān)單位介紹情況：
（一）項(xiàng)目選址或者工作條件有特殊要求的；
（二）建設(shè)條件較為復(fù)雜的；
（三）與相關(guān)項(xiàng)目、單位關(guān)系復(fù)雜的。
第二十四條 財(cái)政性投資項(xiàng)目一般不設(shè)標(biāo)底，其他招標(biāo)項(xiàng)目是否設(shè)標(biāo)底由招標(biāo)人自行決定。
標(biāo)底由招標(biāo)人或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制，截標(biāo)前，不允許任何單位和個(gè)人審查標(biāo)底。
第二十五條 必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)公告按照下列方式發(fā)布：
（一）國(guó)家審批的本省項(xiàng)目和省審批的項(xiàng)目，除按規(guī)定在國(guó)家指定的媒體上發(fā)布外，還應(yīng)當(dāng)在省人民政府發(fā)展計(jì)劃部門(mén)指定的媒體上發(fā)布；
（二）市、縣審批的項(xiàng)目，除在省人民政府發(fā)展計(jì)劃部門(mén)指定的媒體發(fā)布外，還可在所在市人民政府發(fā)展計(jì)劃部門(mén)指定的媒體上發(fā)布。
政府采購(gòu)的信息應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)指定的媒體上發(fā)布。
招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)向指定媒體提供招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍核準(zhǔn)文件。
指定發(fā)布招標(biāo)信息的媒體，應(yīng)當(dāng)自招標(biāo)人申請(qǐng)之日起七日內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告。
第二十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。
必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的大中型基本建設(shè)、限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目施工總承包、土建施工、設(shè)備購(gòu)置自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日不得少于四十五日，技術(shù)較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目不得少于三十日，其他項(xiàng)目最短不得少于二十日。
第二十七條 投標(biāo)人申請(qǐng)投標(biāo)必須具備下列條件，并向招標(biāo)人提供相關(guān)材料：
（一）承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)、專(zhuān)業(yè)人員和機(jī)械設(shè)備、管理服務(wù)水平等能力；
（二）資信證明；
（三）相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)和業(yè)績(jī)材料；
（四）法律法規(guī)或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他條件。
科研、管理、咨詢(xún)、設(shè)計(jì)等允許個(gè)人參加投標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)的個(gè)人適用本辦法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。
第二十八條 投標(biāo)人在接受招標(biāo)人資格預(yù)審合格后享有下列權(quán)利：
（一）按照招標(biāo)文件的要求和條件自主編制投標(biāo)文件；
（二）對(duì)招標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容可以向招標(biāo)人詢(xún)問(wèn)并獲得不超出招標(biāo)文件范圍的明確答復(fù)；
（三）在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件；
（四）投標(biāo)被確定為廢標(biāo)后查詢(xún)?cè)?，并?duì)不合理對(duì)待提出投訴；
（五）依法享有的其他權(quán)利。
第二十九條 投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件必須全面響應(yīng)招標(biāo)文件提出的各條款的實(shí)質(zhì)性要求。施工和監(jiān)理項(xiàng)目招標(biāo)的潛在投標(biāo)人，不得安排同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員同時(shí)參加兩個(gè)或者兩個(gè)以上施工、監(jiān)理項(xiàng)目的投標(biāo)。
第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)
第三十條 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法自主進(jìn)行。
第三十一條 開(kāi)標(biāo)必須在招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)，由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。開(kāi)標(biāo)時(shí)間為招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間。開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。
第三十二條 開(kāi)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有下列情形之一的為廢標(biāo)：
（一）未密封的；
（二）未加蓋法人或者單位公章和未有法定代表人、單位負(fù)責(zé)人或者被授權(quán)人簽名的；
（三）未按招標(biāo)文件規(guī)定格式填寫(xiě)或者字跡模糊不清的；
（四）未提供有效投標(biāo)文件的。
開(kāi)標(biāo)時(shí)沒(méi)有按照要求提供投標(biāo)保證金的作廢標(biāo)處理。
廢標(biāo)不得參與評(píng)標(biāo)。
第三十三條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由招標(biāo)人的代表和有關(guān)專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從省級(jí)以上人民政府的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旎蛘哒袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家?guī)靸?nèi)確定。一般項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)隨機(jī)抽取；技術(shù)特別復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特別要求的項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專(zhuān)家難以勝任的，經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)也可以由招標(biāo)人直接確定。招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得將評(píng)標(biāo)項(xiàng)目預(yù)先告知專(zhuān)家。
項(xiàng)目主管部門(mén)人員、行政監(jiān)督部門(mén)人員以及與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員，不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。
第三十四條 專(zhuān)家?guī)旄鶕?jù)省政府有關(guān)規(guī)定建立。
省級(jí)專(zhuān)家?guī)煊晒I(yè)、水利、交通、農(nóng)業(yè)、建筑、文化、教育、衛(wèi)生醫(yī)藥、科技、信息、環(huán)保等行業(yè)專(zhuān)家組成，各行業(yè)專(zhuān)家人員不少于五十人。所有專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)具備從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿(mǎn)八年的經(jīng)歷，并具備高級(jí)職稱(chēng)或者同等專(zhuān)業(yè)水平。專(zhuān)家資格由國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)認(rèn)定。
第三十五條 在中標(biāo)結(jié)果確定之前評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、工作人員及行政監(jiān)督部門(mén)的工作人員必須遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，不得以任何方式泄露評(píng)標(biāo)情況。
任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。
第三十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)工作規(guī)則：
（一）按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。
（二）對(duì)文件中含義不明確的內(nèi)容，要求投標(biāo)人作出澄清或者說(shuō)明。澄清或者說(shuō)明必須符合原投標(biāo)文件的范圍或者實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。
（三）對(duì)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)人或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人具體說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定為以低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)，作廢標(biāo)處理。
（四）對(duì)內(nèi)容存在下列重大偏差，實(shí)質(zhì)上不能響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件，確定為廢標(biāo)：
1.不能滿(mǎn)足完成投標(biāo)項(xiàng)目期限；
2.附有招標(biāo)人無(wú)法接受的條件；
3.明顯不符合技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法；
4.不符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。
（五）對(duì)實(shí)質(zhì)上符合招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在遺漏或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等細(xì)微偏差的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。
第三十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。
服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或者技術(shù)特別復(fù)雜的建設(shè)工程、信息網(wǎng)絡(luò)工程等，采用綜合評(píng)價(jià)的辦法評(píng)標(biāo)。投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
一般性建設(shè)工程、貨物采購(gòu)采用最低投標(biāo)價(jià)的辦法評(píng)標(biāo)。投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。
第三十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，按評(píng)標(biāo)結(jié)果推薦一至三名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序。
第三十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的中標(biāo)條件及評(píng)標(biāo)委員會(huì)的排序推薦，確定中標(biāo)人。對(duì)需要經(jīng)過(guò)商務(wù)談判確定中標(biāo)人的項(xiàng)目，依次談判確定中標(biāo)人。
招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)有不公正行為的，可以提出質(zhì)疑，并立即向行政監(jiān)督部門(mén)報(bào)告，經(jīng)行政監(jiān)督部門(mén)調(diào)查證實(shí)的，招標(biāo)人可以另行組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)和確定中標(biāo)人。
第四十條 必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目發(fā)生下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)修正招標(biāo)方案，報(bào)原項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)后，重新組織招標(biāo)：
（一）通過(guò)資格審查的公開(kāi)招標(biāo)的投標(biāo)人不足五人，邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)人不足三人；
（二）經(jīng)評(píng)議有效投標(biāo)的投標(biāo)人少于三人；
（三）經(jīng)查實(shí)，招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中有不公正行為，影響招標(biāo)結(jié)果，經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)裁定招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果無(wú)效。
連續(xù)兩次招標(biāo)失敗的項(xiàng)目，可按程序重新申報(bào)，經(jīng)審查批準(zhǔn)調(diào)整招標(biāo)方式或者不再進(jìn)行招標(biāo)。
第四十一條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知其他投標(biāo)人。必須依法進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。
中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
第四十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。
訂立合同時(shí)，招標(biāo)人和中標(biāo)人都不得向?qū)Ψ教岢稣袠?biāo)文件以外的要求；不得另外訂立違反招標(biāo)文件、投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的協(xié)議；不得對(duì)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。
第四十三條 設(shè)有投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在與中標(biāo)人簽訂合同后的五日內(nèi)將投標(biāo)保證金退回中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人。
第四十四條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
（一）按照合同約定完成中標(biāo)項(xiàng)目；
（二）對(duì)分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任;
（三）按照招標(biāo)文件的要求在合同簽訂后五日內(nèi)向招標(biāo)人提交履約保證金。
第四十五條 財(cái)政性投資項(xiàng)目實(shí)行無(wú)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。合同價(jià)格、工程結(jié)算嚴(yán)格按中標(biāo)價(jià)格執(zhí)行。禁止擴(kuò)標(biāo)。
合同執(zhí)行過(guò)程中，由于不可預(yù)見(jiàn)原因，可能造成投資擴(kuò)大，項(xiàng)目法人提出變更要求的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)同意，并報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)確認(rèn)。
合同執(zhí)行過(guò)程中，經(jīng)批準(zhǔn)需要增加合同規(guī)定以外的內(nèi)容，增加部分符合招標(biāo)條件的，必須組織招標(biāo)。
第五章 行政監(jiān)督
第四十六條 行政監(jiān)督部門(mén)依法對(duì)下列招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督：
（一）必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不依法進(jìn)行招標(biāo)的。
（二）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不按法定程序和規(guī)則進(jìn)行的：
1.招標(biāo)項(xiàng)目不具備招標(biāo)條件；
2.招標(biāo)人不按照核準(zhǔn)方式和原則開(kāi)展招標(biāo)工作；
3.招標(biāo)文件內(nèi)容不合法；
4.招標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程不公正、不公平；
5.中標(biāo)人的確定不合法。
（三）合同簽訂、履行的情況：
1.合同簽訂與招標(biāo)結(jié)果不一致的；
2.合同內(nèi)容與招標(biāo)文件不一致的；
3.實(shí)施過(guò)程中概算控制情況與合同確定不一致的；
4.履行質(zhì)量、進(jìn)度等情況與招標(biāo)文件及合同不一致的。
第四十七條 行政監(jiān)督部門(mén)可以通過(guò)檢查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等方式對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，招標(biāo)投標(biāo)各方應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受監(jiān)督檢查。
行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)接受單位、個(gè)人對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為的投訴、舉報(bào)，并進(jìn)行核實(shí)、查處。
第四十八條 項(xiàng)目審批部門(mén)、行政監(jiān)督部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督。不得隨意增加招標(biāo)投標(biāo)審批、核準(zhǔn)事項(xiàng)；不得干涉或者利用審批權(quán)侵犯招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、組織投標(biāo)資格審查、編制標(biāo)底、確定開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、組織評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人和簽訂合同等事項(xiàng)的自主權(quán)。
第四十九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施監(jiān)察，對(duì)有關(guān)行政部門(mén)及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查，并依法調(diào)查處理違紀(jì)違法行為。
第六章 法律責(zé)任
第五十條 依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條、第五十三條、第五十四條規(guī)定處以罰款、取消投標(biāo)資格處罰的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不實(shí)行招標(biāo)的，將必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)的，處以項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；
（二）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，處以中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之七以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之七以上百分之十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其二年參加必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告；
（三）必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，處以中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之七以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之七以上百分之十以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，取消其二年參加必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告。
第五十一條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍未經(jīng)核準(zhǔn)擅自實(shí)施的，或者招標(biāo)活動(dòng)未按核準(zhǔn)的招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍實(shí)施的，責(zé)令限期改正。對(duì)未經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)確認(rèn)，擅自擴(kuò)大財(cái)政性投資項(xiàng)目規(guī)模的單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)其行政職務(wù)，禁止其三年負(fù)責(zé)財(cái)政性投資項(xiàng)目的管理工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條 招標(biāo)人不按規(guī)定在指定媒體發(fā)布招標(biāo)信息的，責(zé)令改正，并給予通報(bào)批評(píng)。
第五十三條 任何單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的，為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，或者以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，責(zé)令改正；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的處分，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的處分。
第五十四條 項(xiàng)目審批部門(mén)、行政監(jiān)督部門(mén)及其工作人員違反本條例第四十八條規(guī)定，隨意增加招標(biāo)投標(biāo)審批、核準(zhǔn)事項(xiàng)，干涉或者利用審批權(quán)侵犯招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、組織投標(biāo)資格審查、編制標(biāo)底、確定開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、組織評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人和簽訂合同等事項(xiàng)的自主權(quán)，徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的，視情節(jié)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第五十五條 地級(jí)以上市人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小本辦法規(guī)定的必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍。
第五十六條 本辦法自2003年6月1日起施行。
本省過(guò)去制定的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的地方性法規(guī)、規(guī)章與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。